Gjennom lov 21. juni 2002 nr. 32 som trådte i kraft samme dag, ble det åpnet for omdanning av sparebanker til aksjesparebanker. Det ble samtidig vedtatt nye regler som styrker grunnfondsbeviset. I tillegg ble vedtatt økt ramme for sparebankenes gaver til allmennyttige formål.

Omdanningssaken

Etter at ovennevnte lovsak ble lagt fram som Ot.prp. nr 59 (2001-2002) 22. mars i år, ble den undergitt en omfattende behandling i Stortinget. Man baserte seg på sentrale punkter på de løsningsforslag Sparebankforeningen hadde meislet ut, herunder bl.a kravet til en uavhengig og robust sparebankstiftelse som sentral eier i den omdannede banken. Stortinget fulgte således i det vesentlige opp de aktuelle lovforslag, som konkret innebar en rekke endringer i sparebankloven, forretningsbankloven, finansieringsvirksomhetsloven og banksikringsloven. Under Stortingets behandling ble lovproposisjonen gjennom Innst. O. nr. 57 (2001-2002) utbygget på en del sentrale punkter som i hovedsak gjelder skattemessige forhold.

Enkelte sentrale rettsregler om omdanning:

Omdanningsvedtaket treffes med to tredels flertall i sparebankens forstanderskap. Sparebankens "eierløse" kapital tilføres en sparebankstiftelse som blir eier av aksjene i den omdannede banken eller i et eventuelt nyetablert morselskap (holdingselskap) for banken, med unntak av aksjer som etter loven automatisk skal tilføres eventuelle grunnfondsbeviseiere. Omdanningen er betinget av konsesjon, der det åpnes for at det kan settes vilkår knyttet til vedtektene både i banken og stiftelsen.

Den omdannede banken skal bruke begrepet "sparebank" så lenge stiftelsen eier 10 pst. eller mer av aksjene i banken eller dens eventuelle morselskap.

Det lovfestes at stiftelsen skal ha et "langsiktig og stabilt formål med sitt eierskap" og "videreføre sparebanktradisjonen"

Det legges opp til stor grad av uavhengighet mellom stiftelsen og banken, noe som søkes sikret gjennom forbud mot kryssende styreverv eller ansettelsesforhold, herunder i relasjon til øvrige selskaper i det finanskonsern den omdannede sparebanken eventuelt er en del av.

Minst halvparten av medlemmene i stiftelsens øverste organ, generalforsamlingen, skal velges av og blant bankens kunder. Sammensetningen av den øvrige del forutsettes fastlagt i vedtektene. Lovmotivene viser i denne forbindelse bl.a. til at det kan fastsettes regler om eventuelle offentlige representanters valg til medlemmer av generalforsamlingen, tilsvarende sparebankloven § 8.

Forholdet til stiftelsens styre som velges av generalforsamlingen, og kompetanse- og ansvarsdelingen mellom disse organer, forutsettes fastlagt i vedtektene. Her er også inntatt forskriftshjemmel for nærmere regulering.

Vedtektsendring i stiftelsen krever at to tredeler av den samlede generalforsamling stemmer for det. Beregningsgrunnlaget er det totale antall medlemmer, dvs. at ikke fremmøtte er å betrakte som nei-stemmer. Tilsvarende prosedyrekrav i stiftelsens generalforsamling gjelder dersom stiftelsen vil selge aksjer i banken eller morselskapet, og også hvis bankens morselskap ønsker å selge seg ned.

Det åpnes for at stiftelsen kan finansiere seg gjennom utstedelse av grunnfondsbevis eller gjennom låneopptak innenfor en nærmere definert ramme. Videre kan stiftelsen forvalte sin likviditet bl.a. gjennom bankinnskudd og kjøp av statspapirer.

Stiftelsen kan utbetale inntil 25 pst. av sitt overskudd til allmennyttige formål.

Mht. stiftelsens aksjer i banken, gjøres det unntak fra lovens generelle eier- og stemmerettsbegrensninger. Det er lagt opp til en videreføring av dette i Selvig-utvalgets innstilling om nye regler på dette området.

Den omdannede sparebanken skal være medlem av Sparebankenes sikringsfond. Dersom stiftelsens eierandel synker under 10 pst., vil banken måtte bli medlem av Forretningsbankenes sikringsfond og kan ikke lenger betegne seg som sparebank. I så fall må stiftelsen omdannes til en stiftelse fullt ut underlagt stiftelsesloven.

Aksjesparebanken er underlagt forretningsbankloven.

Styrking av rammevilkårene for grunnfondsbevis

På grunn av samme proposisjon ble vedtatt enkelte særlige tiltak for å styrke grunnfondsbevisets stilling. Det gjelder økt representasjon i forstanderskapet til intervallet 20-40 pst, samt at grunnfondsbevis skattemessig verdsettes til 65 av kursverdien 1. januar i ligningsåret, med virkning fra og med inntektsåret 2003.

Øking av rammen for gaveutdeling til allmennyttige formål

I tillegg fulgte Stortinget opp lovforslaget om å øke rammen for sparebankers gaveutdeling til allmennyttige formål fra 10 pst av overskuddet til 25 pst.

I denne lovsaken ble det således totalt sett betydelig gjennomslag for de forslag som ble tatt opp fra foreningens side.

Kontaktperson: Olav Breck.